一、發文背景是什么？

《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發展的實施意見》（黑政辦規〔2017〕66號）發布以來，黑龍江省裝配式建筑取得了一定進展，呈向好趨勢，但我省裝配式建筑仍然存在成本高、市場認同度低，產業基礎薄弱，創新力度不強等問題，我省裝配式建筑的發展與先進省市有較大差距。2020年，住建部等九部委印發了《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》，繼續推動以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化發展。為全面貫徹新發展理念，推動城鄉綠色發展和高質量發展，帶動建筑業全面轉型升級，特制定此文件。

二、制定了哪些目標？

一是制定了總體目標，即“力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮新建建筑面積比例達到30%”。二是分區域制定了發展目標，確定哈爾濱市為重點推進地區，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區，其他市（地）地為適度推進地區。其中重點推進地區，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區新建建筑面積比例力爭達到40%；積極推進地區，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區新建建筑面積比例力爭達到30%；適度推進地區，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。

三、制定目標的依據是什么？

總體目標，根據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發展的實施意見》提出的“到2025年末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%”的目標要求。區域發展目標，主要根據哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯等地制定的當地推動裝配式建筑實施方案，并結合全省任務目標確定。其他地區目標，主要是根據征求各地意見確定。

四、制定了哪些政策？

包括在容積率、商品房預售、招投標、保證金、承攬等級、稅費、環保、科技推廣、道路運輸、金融扶持、信用評價、評獎評優共12項政策，以及對裝配式建設產業基地企業進行資金支持的政策。

五、政策制定的主要依據是什么？

一是細化《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發展的實施意見》和住建部等九部門《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》有關優惠政策，主要包括商品房預售、資質晉升、稅費、環保、金融扶持、科技推廣、道路運輸、評獎評優等；二是參考外省已出臺的優惠政策，制定我省優惠政策，主要包括容積率、招投標、保證金等；三是創新性提出優惠政策，主要包括信用評價，以及對裝配式建筑產業基地企業進行資金支持等內容。優惠政策經征求各相關廳局和各市（地）人民政府意見后最終確認。

六、有哪些推進措施？

主要包括擴大實施范圍，政府投資或主導的建筑應采用裝配式建造方式；強化用地保障，明確了用地比例；加強全過程監管，根據職能明確工程建設全過程監管機制；提升產能規模，引導傳統企業向裝配式建筑企業轉型發展；做好宣傳培訓，增強社會認知，開展人才培養等五方面內容。

數據來源：黑龍江省住建廳